宝博体育- 宝博体育官网- APP下载 BaoBoSports农民心中的乡村振兴
2025-09-07 22:23:59
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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。一年来，各地各级组织对于实施乡村振兴战略采取了一系列的行动措施，开展了扎扎实实的工作，取得了显著成效。乡村振兴离不开各级组织的热情和行动，也离不开农民这一主体。如果农民的积极性得不到充分调动，乡村振兴就是一句空话。农民心中的乡村振兴是什么样子？农民在乡村振兴中能发挥什么样的作用？怎样才能发挥农民的主体作用？针对这些问题，我们对实施乡村振兴战略中农民群众的所思所想、所喜所忧，进行了调查。
所谓“急”，主要表现为急于出政绩、出经验。表现为搞“盆景式”工程，“贴画式”项目，上级需要什么就出什么经验。乡村振兴是一项长期的战略任务，不在“扎实”二字上下苦功，一时间，各种“模式”“样板”就会接连不断。一些所谓模式毫无典型性、经验性可言，凭着汇报和想象拼凑“业绩”，汇报材料和实际情况大相径庭。有的利用媒体广造舆论，制造影响。往往导致你急我快，全然不把效果和质量当回事，严重背离了党的政策，损害了农民感情。
哄：所谓哄，就是哄骗，不务实效。主要表现有两种。一是不顾实际，盲目跟风。以乡村旅游为甚。一说发展乡村旅游就一窝蜂地盲目上项目，不顾当地实际，同质化建设，形不成健康的乡村经济产业体系，一哄而上必然导致一哄而散，劳民伤财。二是规划脱离实际。只重视“顶层设计”，忽视了农民的主体地位，照着上级部门的模型依样画葫芦，搞成“父子嘴脸”“母女身材”“双胞体型”；不考虑乡村振兴的特殊性质，简单套用商业规划模式，生搬硬套，机械比附，许多规划设计为规划而规划，实际价值很小。
一是“镜头式展示”。以少量付出博取大量回报，精心准备“耐看”的镜头给领导看。二是“歌曲式汇报”。汇报时专唱“高调、喜调”，问题蜻蜓点水，上级很难听到真实的声音。三是“选择性失明”。乡村振兴，不仅要解决燃眉之急，也要培育持久发展动能。其中有好些工作，是基础性的，是为可持续发展铺路搭桥的工程，这些工作成效不会立竿见影。于是有些人就产生了避重就轻的想法，对于易于出成绩、见效快的显性项目感兴趣，而对于长久性、隐性的基础性工作，则能回避就回避，能敷衍就敷衍。这样势必造成乡村振兴虎头蛇尾、后劲不足。
在上述两种心理状态的支配下，就产生了一些怪现象：中央很多关于乡村振兴的政策规定，到了乡镇就断流了，原本在农村落地生根的方针政策，受阻于“最后一公里”。比如农村土地流转、宅基地三权分置等政策，一些农民不知道。有的村干部抱着“多一事不如少一事”的心态，在上级统计贫困户时，不做认真细致的调查研究，或者是随便报上几户了事，或者干脆说村里全部脱贫了。有的竟然以抓阄方式确定贫困户。有的村干部对于上级布置的工作能推不揽，或者完成的质量打了折扣。
（一）建立农民信息联通机制。一些村民认为，建立农民与上级组织的信息互通机制是实施乡村振兴的必要条件。首先要把农民的信息及时反映上去。其次要建立信息互动机制，使农民的意愿与组织决策无缝对接，把好的意见建议吸收到政策决策之中。第三要建立奖励机制，鼓励广大农民积极为政府决策建言献策。在这方面，许多地方已经进行了积极探索并取得了很好的成效。山东省淄博市淄川区自2016年在全区城乡建立了网络“文化云”。百姓点单，政府提供服务，群众得实惠，实现了下情上达、上情下达，信息互通，服务全覆盖。
（二）建立农民参与决策机制。一是在政策、方案、计划措施制定过程中采取自下而上的流程，充分听取农民意愿，吸收农民意见建议。二是加强对农民的政策引导和政策理解。尊重农民意愿不是一味地迎合农民，而是要做好农民的政策宣介工作。农民群众受到文化水平、信息等方面的制约，对于一些政策可能一时不能理解，要做好宣传解释，使党和政府的意志同农民的意志统一起来，并变成农民的自觉行动。我们党的农村工作历史充分证明，政策不能是少数人主观意志的体现。
（三）建立“农民首创精神奖励制度”。可从物质和精神两个方面，制定激发农民首创精神的奖励制度。设立“中国农民首创奖章”，每年中国农民丰收节为奖励节点，授予在乡村振兴中作出突出贡献的农民“中国农民首创奖章”，并给予相应的物质待遇。设立“中国农民首创基金”，对全国各地农民在乡村振兴方面的创新性项目、领先型企业、前沿性产品给予重点奖励和扶持。可以定期和不定期的形式组织评审认定，并建立以业绩为主的评价标准，实施项目主体自报、政府组织审查、专家认定制度，避免落入平均化、福利性、权力性的评审窠臼。
（五）建立“乡土人才队伍”建设机制。一是要建立乡土人才认定遴选机制。乡土人才主要包括经营管理人才、农业类型人才、文教卫生人才、科学技术人才、组织管理人才、新乡贤等六类人才。制定科学有效的重能力、重实绩的人才评价标准，并积极探索客观、合理的人才评价体系，真正把能带领农民学科学、用科学，走向振兴之路的优秀人才选拔出来。二是建立乡土人才动态管理机制。摸清乡土人才的数量、结构、类型、分布、使用等基本情况，建立人才档案和数据库。三是建立健全乡土人才使用机制。四是建立和完善管理机制。实行动态管理制度，确定管理周期。优胜劣汰，确保乡土人才队伍健康发展。五是建立健全激励和保障制度。进一步完善大学生到农村就业优惠政策。优化乡土人才队伍的年龄结构和知识结构。制定完善乡土人才创业优惠政策。在审批、、贷款等方面，给予优惠政策，支持现有乡土人才通过承包、创办经济实体等方式，带动农民群众振兴乡村。加大实用人才创业物质奖励力度。建立乡土人才奖励基金。建立健全重点人才投保制度。帮助其办理社会养老保险、医疗保险等保险，为其解决后顾之忧。加大宣传力度，努力营造尊重人才的良好环境。
培育“乡村振兴，人人有责”的主力军意识。农民既是乡村振兴的主体目标，也是乡村振兴战略的主体实施者。只有充分调动、发挥他们的主力军作用，才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标。培育“乡村振兴，责无旁贷”的责任意识。广大农民要加强三对职责关系之间的融合和联系：一是国家职责与个人职责的关系。二是村集体与家庭责任关系。三是个人和他人的职责关系。培育“乡村振兴，时不我待”的紧迫意识。实施乡村振兴战略，只有增强时间观念和紧迫感，才能赢得主动。